为何对直销企业要实行信息披露制度

   　苗月新，经济学博士，中央财经大学商学院副教授

　　直销信息披露是指直销企业在产品销售中，依法向社会公众公开信息的行为过程。

　　直销信息披露对直销市场的发展意义重大。建立直销信息披露制度有利于强化对直销企业的监督，优化社会和经济资源配置，提高直销市场的运行效率，进而保护广大消费者的合法利益，保证直销市场持续、快速、健康发展。同时也有助于直销企业开展透明经营、

　　《直销管理法规》明确规定，申请成立直销企业必须“依照规定建立了信息报备和披露制度”。同时规定，直销企业及其直销员从事直销活动，不得有欺骗、误导等宣传和推销行为；国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和《直销管理法规》规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理；国务院商务主管部门应当将直销企业及其分支机构的名单在政府网站上公布，并及时进行更新；直销企业应当向符合《直销管理法规》规定的授课人员颁发直销培训员证，并将取得直销培训员证的人员名单报国务院商务主管部门备案；国务院商务主管部门应当将取得直销培训员证的人员名单，在政府网站上公布；直销企业应当依照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度，等等。在这些规定中，信息披露制度涉及直销企业经营的各个方面，比如计酬制度、退货制度、保证金制度、招募推销员制度，售后服务制度（投拆电话、联系电话和地址）、推销员的培训制度；店铺名称、数量、地址电话、店铺所属推销员人数、名单及其获得报酬的情况；推销员个人资历、处理推销员和消费者退货情况等。另外还规定，对企业重大诉讼事项和被主管部门处理的情况，直销企业必须在网站上公布。

　　直销企业进行信息披露是由直销产品的特性决定的。直销市场上存在较为严重的信息不对称现象，通常直销企业比消费者更多地了解企业内部经营活动，而消费者往往是按照直销企业发布的各种信息来判断其产品的内在价值，这样就可能导致直销产品的实际价值与预期不一致。一些直销员出于自身利益的考虑，在推销产品中损害消费者利益的事时有发生。因此，加强直销企业的信息披露工作和相应的制度建设就显得非常重要和紧迫。

　　自国外直销企业进入我国市场以来，企业和产品信息披露方面存在的问题显得比较突出。不少直销企业把信息披露看成是一种额外的负担，不愿意主动承担向消费者披露信息的义务；也有一些直销企业在信息披露方面反应不够及时，使消费者不能有效获得相关信息，直接造成消费者的经济利益蒙受损失；还有一些直销企业信息披露不充分，比如财务信息、投资信息和利润信息的不完整等，有的甚至以保护商业秘密为由，故意隐瞒重要信息。这在直销税收环节中问题比较突出，造成企业税收和个人所得税的大量流失。由于直销交易通常是在一对一的情形下进行的，因而以现金为结算方式客观上容易导致企业销售额难以准确估计；另外，直销模式中可能涉及大量的从业人员，个人所得税的征管也异常艰巨。为此，有关部门必须严格稽查，堵住直销行业中的税收漏洞。