“传销罪”写入《刑法》 最高7年徒刑的量刑

　　8月25日是十一届全国人大常委会第四次会议的第一天，“传销罪”被提出来增加到刑法中时，时间还没到早上10点，是第一批增加的草案。

　　草案中规定:组织、领导实施传销行为的组织，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。草案并规定了传销行为依照法律、行政法规的规定确定。

　　据了解，该草案由国务院法制办、公安部、国家工商总局等部门联合提出，目的在于更有利打击组织传销的犯罪，填补刑法中对组织、领导实施传销行为的犯罪的空白。

　　而在更早之前，2007年3月举行的十届全国人大五次会议上，人大代表刘丽涛建议，刑法中应增加“传销罪”条款，以加大对传销活动的打击力度。这是在人大会议中第一次正式提出在刑法中增加“传销罪”条款。

　　不过，据立法专家介绍，“传销罪”要正式进入刑法，还需要经过几道程序，才能得到最终的审批。从目前的信息来看，“传销罪”进入刑法几无悬念。

　　本次“传销罪”能顺利列入《刑法修正案(七)》的草案，与国务院法制办、公安部、国家工商总局等强势部门的重视有关，实际上在进入2008年之后，公安部、国家工商总局打击传销的力度明显增强，将“传销罪”列入刑法，能给两大部门打击传销带来更充分的法律依据。

　　此外，传销现象也受到了各方的重视，其中不乏司法界的权威人物。在“传销罪”列入刑法草案后，包括何晔晖、陈斯喜、王万宾等重量级人物都保持了高度的关注。

　　何晔晖现任第十一届全国人大内务司法委员会委员，全国人大常委会副秘书长、机关党组成员，她在第一时间提出了对“传销罪”规定的修改意见，“要处理组织领导者，也应当认定积极参加者，即扩大打击范围。”

　　陈斯喜现任全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任，是国家法界的权威人士，他对“传销罪”列入刑法同样保持了高度关注，并提出了“传销罪”列入刑法后尚缺少相关法律的问题，陈斯喜认为仅依据行政法规还不够，建议再修改时慎重考虑。

　　值得一提的是，首次在全国人大中提出增加“传销罪”的人大代表刘丽涛，是江苏省新沂市公安局局长，她是2007年“任长霞式公安局长”称号的获得者，从公安基层做起，已有20多年。

　　刘丽涛在一线参与和组织过多次工商、公安等部门联合打传，但收效不大，刘丽涛认为最主要的原因是缺乏相应的法律条文，现行法律对传销打击的力度不够，仅有《禁止传销条例》，且处罚金额起点过高，大部分传销人员不能受到处理。

　　事实上，刘丽涛在2007年全国人大会上提出增加“传销罪”时，引起了不少部门和专家的讨论，包括有律师从刑法角度思考“传销罪”列入刑法的可行性和必要性，山东律师吴浚所写的“关于增补传销罪的法律思考”论文，还获得了2007山东律师论坛刑事类二等奖。