工商法院联手封“黑店” 可向工商反映黑餐馆

　　家住秦淮区白鹭洲附近的张阿姨近日突然发现，被工商取缔过多次，但还是我行我素快一年的楼下“黑餐馆”突然关门了，打听一圈才知道，原来这个扰民的餐馆被法院封了。南京市工商部门表示，今后面对顽固“黑户”，他们将寻求法院支持强行铲除。

　　“黑店”屡开急坏邻居

　　“我们旁边的这家餐馆真是让我们受够了苦。”张阿姨告诉记者，她居住的小区是个老小区，楼下一楼的住户在去年年底的时候，将房子租了出去，新来的业主把一楼的墙给砸了，对着马路口开了个饭店，这一开使得每天住在楼上的张阿姨痛苦不堪。

　　张阿姨说，他们向相关行政审批部门反映了情况，结果都推来推去，长时间得不到解决。工商局的执法人员也到现场来过多次，但是每次都是执法人员前脚走，后脚这家店就又开业了。由于餐馆油烟很大，他们这一年当中就根本不敢开窗，而更让他们气愤的是，这个无照餐饮店的老板猖狂地向邻居们炫耀说：“谁也没有本事关掉这个店。”

　　猖狂“黑店”终于被拔

　　就在张阿姨眼瞅着店老板猖狂依旧的时候，上周这家店竟然关门歇业了。秦淮工商分局的执法人员告诉记者，包括张阿姨反映的这家钉子户之外，上周还有两家分别从事理发、商品零售经营，长期无照经营者被取缔了，最长的一家无照经营户已经营了两年。工商部门透露说，之所以如此迅速地关掉这三家“黑店”，主要是他们引入了法院的司法裁决机制。

　　“在申请法院强制执行之前，我们已经采取了约请谈话方式，告知其在一个月内补办相关手续；责令其在15天内整改；发出行政处罚决定书进行处罚等措施。”秦淮工商分局负责人说，在采取了这一系列举措后，三家经营户仍然我行我素。为此，他们向秦淮区法院申请强制执行，在法院告知的第二天，这三家店就统统关了门。

　　“仅靠工商部门一家来处理无照经营问题确实比较棘手。”南京市工商局相关部门负责人告诉记者，由于受到现有工作机制的局限，该部门查处无照经营户力度有限，因此面对一些顽固的无照经营者，缺乏手段，取缔比较困难。而引入司法机制强制关停无照经营户的举措也是一次有益的尝试。

　　司法介入全市推广

　　工商部门介绍说，为了从司法途径有效支撑行政执法，秦淮区工商部门与秦淮区法院共同成立了合议庭机制，快速应对市民反映多次，但长期难以处置的无照经营户。

　　据悉，合议庭设立后，对诸如无照经营等违法行为，工商合议庭审理后，可以通过司法途径强制停止并关闭企业。如果无照经营行为仍然继续，司法部门可以对责任人处以经济处罚，直至行政拘留。其他诸如行政收费难、行政处罚不到位、当事人避而不见逃避查处等行政案件，也可以通过合议庭审理。

　　南京市工商部门透露说，此次寻求司法支持、取缔无照经营户的做法，已经得到了国家工商总局的认可。今后，他们将在南京全市范围内全面推广工商合议庭制度，加大查处无照经营等违法行为的力度。