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传销难以根治是基层执法人员普遍面临的困境。
“我们每天接警约有一半是查处传销的。”保定市一位基层派出所负责人说。
打击传销让基层工商、公安人员疲于奔命，而群众对于治理的结果并不满意。“为什么我们屡次举报，这些传销窝点就根治不了呢？”保定市新华村一位居民气愤地说，传销人员早晚讲课鼓掌、喊口号已经严重搅扰了他的生活，为此他多次拨打110报警。在百度保定吧上，网友大量的讨论都集
6月19日上午，保定市南市区组织工商、公安等部门联动，查处了一处传销窝点，抓获涉嫌传销人员292人，随后这些人员被分散到南市区辖内各派出所接受警方讯问。
在一家派出所院内聚集了70多名涉嫌传销人员，他们中年龄最小的只有15岁，民警正走马灯似的对这些人员进行讯问。讯问的结果大都如出一辙，“没带身份证。我来的时间不长。住哪儿不知道。还没交钱给上线，他是以介绍工作为名叫我来的。”绝大多数涉嫌传销人员都以这样的口径回答。
“查处一个窝点，我们别的工作都得停下来，而结果却可想而知。传销人员被遣散了，他们很快又在别的地方聚拢起来。”派出所负责人说。
一位基层工商干部说，查处传销最难之处是取证困难，“查处的很多，最后真正被定性为传销的案件微乎其微。”
据了解，目前各地打击传销都以工商为主、公安为辅，但在实际操作中，各家都有各家的短处。对于涉嫌传销人员，工商部门不能采取强制性措施，被抓获的传销人员大都处于传销金字塔的底层，这些人员经过洗脑后，一问三不知，关键的证据链很难拿到。公安部门虽有强制手段，而底层的传销人员也是受害者，传销的高层和下线都是单线联系，案件很难侦破。
参与传销的底层人员来到外地，往往身无分文，行政处罚、经济处罚对他们来说都没有意义。这种情况下，对传销人员只能采取教育、遣散措施，于是，打击传销成了一场遣散又聚拢的游戏。
在这场游戏中，传销组织的高层正是看出了执法人员手段有限，于是越来越嚣张，出现聚众冲击执法机关的事便不足为怪。
如果说处于金字塔底层的传销人员不知传销违法还情有可原，而授意下线打砸国家机关的传销头目却是明显的知法犯法。保定3月27日发生的工商所被打砸案中，传销头目叶某被公安机关抓获后，很快承认他所谓的“直销”都是骗人的把戏，根本没有任何产品提供给下线，之所以敢指挥人员打砸工商所，是因为他认为“工商没什么厉害的”。
“由于对传销没有专门的法律法规来约束，国家制定的禁止传销条例线条较粗，缺乏可操作性，只能对少数头目起到震慑作用，打击传销，法律上失之于软，一些传销头目也找到了很多应对执法的办法，所以一些传销分子越来越嚣张。”一些基层执法人员忧心忡忡。
