四、改进审批方式,提高服务水平,积极创新行政审批机制
(一)以高效、便民、规范为原则,进一步完善审批制度。对保留的行政审批事项,国家工商总局逐项规范审批程序,完善审批方式,明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任,做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。完备了企业注册大厅、商标注册大厅设施,提供良好的办公服务环境,提高了行政效率,
(二)完善公示制度。按照国家工商总局的统一要求,各地工商机关将各项行政审批的依据、条件、程序、期限、申请材料目录、收费标准及依据、申请书格式文本等,通过在注册大厅公示、发放小册子、上网等方式,向社会群众公开。在企业注册大厅、商标注册大厅里,已普遍使用显示屏、触摸屏。多数工商机关特别是基层工商行政管理机关做到了行政审批结果公开和部分执法信息公开,成效明显。其中,国家工商总局和许多省(区、市)工商局都开通了门户网站,通过网站公开有关信息,受到人民群众的欢迎。目前正在结合落实《政府信息公开条例》,抓紧编制公开目录,进一步推进行政审批信息的公示。
(三)推进电子政务,提高行政审批的信息化、现代化水平。近些年来,国家工商总局十分重视在行政审批工作中引入信息化技术,提高行政审批的科技含量。一是国家工商总局有关司局、信息中心协同合作,开通了“中国企业登记网”、“中国外资企业登记网”,方便了申请人通过电子邮件提交申请材料和及时查询登记申请办理情况,更好地落实了为民、便民的原则。企业注册局开发使用了新的企业登记管理软件,实现登记全过程电子化办公。外资注册局开发了外资企业网上年检系统,在全国14个省(区、市)工商系统推行了网上年检,今年要在全国范围内统一实行。各地工商机关也积极推进登记注册网上办理,如注册登记网上申请、网上年检、网上查询、网上咨询、网上投诉等。二是开通了“中国商标网”,依托该网站,网上公告商标注册信息,公开了“商标异议裁定书”,去年又开通注册商标网上查询系统。这是商标管理上的一个重大突破,难度极大,需要将之前历年的商标档案全部整理、扫描,输入数据库。同时,国家工商总局原有每年大额的查询费也随之取消。虽然国家工商总局的经济利益受到损失,但是方便了当事人的查询与申请,受到社会各界的广泛好评。“中国商标网”2006年点击达到10.43亿次,比2005年增长6.32倍。今年,要进一步推行商标注册网上申请。三是运用信息化技术加强对行政审批行为的监管。国家工商总局企业注册登记大厅、外资企业注册登记大厅、商标注册大厅服务质量评价系统的开发建设工作已经批准启动,目前正在建设中。有些工商机关开发了电子监察系统,对行政审批行为实时监控和约束。部分工商机关已经建立服务质量评价系统。